绍市安监〔2008〕98号

绍兴市安全生产监督管理局转发省安监局

关于推行化工生产过程自动化安全

控制系统指导意见的通知

各县（市、区）安全生产监督管理局（办），市直有关部门：

现将《浙江省安全生产监督管理局关于推行化工生产过程自动化安全控制系统的指导意见》（浙安监管危化〔2008〕200号，以下简称《指导意见》）转发给你们，并结合我市实际，提出如下意见，请一并认真贯彻执行。

一、高度重视，加强领导

化工相关行业中推行自动化安全控制系统能有效控制事故的发生，也是提升产业安全水平、强化行业本质安全的必由之路。市委、市政府领导高度重视，多次作出重要批示，要求加快推进“科技兴安”战略，着力用高科技支撑安全生产，提高化工生产过程本质安全水平，确保我市危险化学品安全生产形势实现根本好转。化工生产过程自动化安全控制系统推进工作已列入我市09年危险化学品监管重点工作之一。各县（市、区）安监部门应充分认识此项工作的重要性，加强组织领导，认真做好推进工作的组织和宣传，通过“提高一批、改造一批、淘汰一批”，切实提高行业整体安全控制水平。

二、明确目标，重点部署

到2009年底，全市已建或新建、改建和扩建的炼油、氯碱、硫酸、氟化氢、合成氨等装置，化工生产项目涉及硝化、氯化、氟化、磺化、加氢、重氮化、过氧化以及聚合、裂解等且有高温高压、放热或深冷等工艺（以下称高危工艺）过程的，必须安装与生产相适应的安全控制系统。

对高危工艺企业的推广工作按以下步骤分步实施：

（一）调查研究和摸排阶段（2008年底前）。根据《指导意见》和《2008年全市危险化学品安全专项整治工作方案》（绍市安监[2008]25号）工作要求，每家危险化学品生产企业(含筹建单位)应联系评价单位、设计单位进行全面自查，上报企业化工过程自动化安全控制系统情况表（附件3、附件4），当地部门做好监督工作，对辖区内危险化学品生产企业进行全面摸排，掌握自动化安全控制系统安装情况、基本运行情况，落实每一家企业安装自动化安全控制系统时间表，建立涉及高危工艺危险化学品生产企业基本台帐（附件5），上报市安监局。

（二）实施阶段（2009年1月－2009年10月）。根据摸排情况，企业及时制定自动化控制系统安装方案，自主选择自动化相关专业安装公司，联系相关单位对方案进行论证，由评价单位、设计单位、安装单位签署意见后将论证结果报送当地安监部门。当地安监部门做好监督、指导服务，确保工作有序开展。安装完成后，由企业将自动化安全控制系统安装技术报告书报送当地安监部门。

（三）验收总结阶段（2009年11月－2009年12月）。各县（市、区）安监局（办）对危险化学品生产企业自动化安全控制系统安装情况组织一次地毯式专项检查。对未能及时安装自动化安全控制系统的企业，视为安全设施配置不符合安全生产要求，一律予以停产整顿，安装完成后予以复产，确保完成工作目标。

对其它装置或项目工艺过程火灾爆炸指数，或危险度分值≥16的，要根据安全风险程度等级选择安装不同类型的安全控制系统。参照高危工艺企业的推广工作步骤实施，确保到2010年底完成工作目标。

对火灾爆炸指数≥97或危险度分值≥11的，确保到2012年完成安装自动化安全控制系统。

三、加强监管、注重实效

本《通知》下发之日起，新建、改建、扩建化工建设项目必须同时设计、安装相应的自动化安全控制系统，对进入施工和试生产阶段的建设项目，应同时安装相关的自动化安全控制系统，在申请安全设施竣工验收时，一并递交自动化安全控制系统安装技术报告书；涉及高危工艺的危险化学品生产企业（含溶剂回收套用企业）安全生产许可证新申请、办理变更时，建设项目必须安装相应的自动化安全控制系统，在申请换证时必须明确安装相应的自动化安全控制系统时间。发生化学品爆炸、火灾、泄漏致使人员死伤的化工企业必须安装自动化安全控制系统后才予以复产。各级安监部门要加强对危险化学品生产企业引导工作，遵循“科学引导、强制推行”工作思路，使企业充分认识到安装自动化安全控制系统的重要性与紧迫性。加强对中介机构的监督工作，安评机构和设计单位必须如实对安装装置、工艺的危险性及安装情况进行确认，对安评机构出具虚假评定结论的，视为出具虚假材料，根据《安全生产法》第七十九条规定进行处罚；设计单位出具虚假确认结论的，抄送设计单位主管部门进行处理。

二○○八年十月三十一日

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